200多家化工企业集体停工为哪般？
http://www.soutuliao.com 时间：2020/11/12 来源：全球涂料网
全球涂料网讯：
连云港的化工产业在全国一直具有举足轻重的地位。改革开放40多年来，凭借水路交通的便利和区位优势，化工一直是连云港经济发展的支柱型产业。
连云港化工产业园区规划面积30平方公里，开发面积达16平方公里，园区内拥有包括中化集团、日本迪爱生、韩国京仁及全球最大蒽醌染料生产企业江苏亚邦染料股份有限公司（下称“亚邦股份”）在内的超200家企业，已形成农药、染料、医药、生物化工四条产业链，拥有多个石化和大型造纸项目。
记者近日调查发现，目前连云港市灌云、灌南两县（简称“两灌”）化工园区的200多家企业，因被要求“停业整顿”，已持续停工了两年多。其间，有些企业整顿完成正打算复工，但因得不到验收而只能继续等待，长时间的连续停工已导致大量企业严重亏损甚至濒临倒闭。
环保事故点燃停产整顿“导火索”
导致“两灌”园区化工企业被长期关停整顿有两大诱发因素。2018年4月，媒体曝光了灌云、灌南及响水化工园区非法排污等环境问题，江苏省环保厅随后下函责令连云港化工园区全面停产整顿；经过近一年整顿后，有几家企业进行了短暂复工。然而好景不长，2019年3月21日，靠近连云港的盐城市响水县天嘉宜化工公司发生“3·21”爆炸事故，损失惨重、教训深刻，随后连云港“两灌”化工园区再度进入全面停产整顿。
企业多次主动申请复产验收却无下文
从2019年底起，很多企业开始主动找到有关部门和领导，希望早日批准复工。亚邦集团旗下的12家企业均位于灌南县化工园区，其中上市公司亚邦股份下属企业9家，是园区内最大的企业。2019年12月17日，亚邦集团负责人和其他几家企业负责人，带了33家企业“恳请连云港市政府尽快开展复产验收”的联名报告，来到连云港市，找到了连云港市委项书记。书记当即向分管副市长指示“按照市委意见，立即开展复产验收”。
第二天，灌南县政府接到市里开展复产验收通知，相关部门来到了相关企业进行验收。一个月后（2020年1月20日）在灌南县政府网上发布了4家企业通过了验收的公示，只待市里最终审核通过，便可以复产。
令人意外的是，县里验收了，也公示了，但企业却迟迟得不到可以复产的通知。更奇怪的是，没有收到复产通知还不算，县里将验收材料报到市里复核3个月后，市里有关部门仅对一个企业进行复核，并提出了再整顿清单。之后，企业又按照要求进行了整顿，并多次申报验收，却再无下文。
矛盾：不完成关闭企业指标不接受复产审核
据了解，连云港市一位政府负责人在2019年4月的连云港市经济形势分析会上，明确要求“两灌”必须把关闭企业的数量作为一项考核指标；该负责人在文件中还批示，“在未完成关闭企业序时进度前，市政府不接受相关县（区）的有关复产审核的报告。”
这也就意味着，复产工作必须建立在完成关闭企业指标的基础上，完不成关闭企业的数量，即使有企业符合验收条件，也不能复工复产。
连云港市委宣传部在给记者的书面回复中明确表示，抓好企业关闭是一项重要工作任务，关闭不达标化工企业必须不折不扣地完成。要求复产工作和关闭工作同步推进，不能因为复产工作而耽误关闭工作。
回复中还提到，到2020年8月份，化工园区关闭企业只完成了40%左右，远远落后序时进度。按照前述领导的批示，在完成关闭序时进度前，县里仍不能向市里申报复产审核。
国务院督查组两次指出：确实存在“一刀切”问题
早在2019年12月，国务院督导组在连云港就“两灌”园区企业停工整顿问题督导时明确指出，政府监管方法手段单一，存在“一刀切”现象，发生事故或被媒体曝光后，又要求一律停产，虽制定了复产验收工作程序，但实际复产企业很少。目前，“两灌”园区大量企业设备设施长期停工，务工人员大量流失，存在较大安全风险。
据了解，近期江苏省办公厅再次就国务院督导组重点关注问题下发通知，其中对于“两灌”停产的化工企业，要求明确整改验收标准及完成时限，并于2020年11月10日前完成整改。
国务院江苏安全生产专项整顿“回头看”涉及连云港市部分指出：部分地区整治措施简单，担当意识不够强。开展安全生产专项整顿，不是为了限制发展，而是要安全发展、绿色发展、高质量发展。有的地方采取了全部停产、禁批限批等“一刀切”的方式，直接把安全与发展对立了起来。连云港市灌南、灌云2个化工园区企业长期停工，一部分低风险、高效益的企业也未能复工。连云港、盐城两地在解决安全生产历史遗留问题上担当作为不够，国务院督导组交办的信访件反映较多的化工停产“一刀切”问题整改进展迟缓，导致企业、群众反复信访举报。
目前，无论是灌南县化工园区管委负责人，还是市、县两级工信局有关负责人，均明确表示，他们都希望企业能够早日复工复产，只要企业符合复产条件，一定会立即验收复产。而不少企业则表示，从今年4月以来，他们多次向管委会、县政府等有关部门递交复产验收申请，然而却迟迟得不到回应。
2018年部分关停企业：
一、连云港市华通化学有限公司（华通化学）、江苏嘉隆化工有限公司（嘉隆化工）和连云港致诚化工有限公司（致诚化工）于2018年4月28日收到灌南县人民政府《告知书》，具体内容如下：
根据省市政府关于灌河口突出环境问题整治精神要求，要求园区各企业进行集中整治：
1、从2018年4月28日起，化工园区所有企业一律停产整治；
2、在停产整治过程中，未通过复产程序审批擅自复产的企业，将依法予以关闭；
3、从今日起至2018年5月10日，各企业要立即开展暗管及暗管偷排问题自查自纠，并整改到位。如有企业还存在暗管及暗管偷排的，将依法进行处罚直至对企业予以关闭。
根据《告知书》要求，华通化学、嘉隆化工和致诚化工均已停产并开展自查，进行及时整改。
二、江苏亚邦染料股份有限公司部分下属子公司于2018年4月28日收到灌南县人民政府的告知书，要求连云港化工园区内企业进行环保集中整治，具体为从2018年4月28日起，化工园区内所有企业一律停产整治，2018年4月28日至2018年5月10日，开展环保问题自查自纠，并整改到位。
根据上述通知的要求，江苏亚邦染料股份有限公司所在连云港堆沟港镇化工园区内的子（分）公司已经全部停产，涉及停产的企业为江苏亚邦染料股份有限公司连云港分公司、江苏华尔化工有限公司、连云港亚邦供热有限公司、连云港亚邦制酸有限公司、江苏道博化工有限公司、江苏佳麦化工有限公司、江苏恒隆作物保护有限公司、连云港市金囤农化有限公司。
上述企业已根据通知要求，开展自查自纠工作，发现问题，及时整改。
三、联化科技股份有限公司子公司：
江苏联化科技有限公司（江苏联化）
联化科技（盐城）有限公司（盐城联化）
有关连云港市灌南县和灌云县化工园区的环境污染问题的报道披露后，政府相关部门要求园区及园区内所有化工企业全面停产排查，其子公司江苏联化和盐城联化均位于响水生态化工园区内。
四、江苏雅克科技股份有限公司（雅克科技）子公司：
响水雅克化工有限公司（响水雅克）
滨海雅克化工有限公司（滨海雅克）
有关连云港市灌南县和灌云县化工园区的环境污染问题的报道披露后，政府相关部门要求园区及园区内所有化工企业全面停产排查，其子公司响水雅克位于本次报道提及的盐城市响水生态化工园区内。
本次媒体报道中未提及的盐城市滨海县化工园区，园区政府相关部门亦临时通知要求园区内所有化工企业陆续暂时停产并开展环保排查。其子公司滨海雅克位于盐城市滨海县化工园区。
五、江苏吴中实业股份有限公司全资子公司：
响水恒利达科技化工有限公司（响水恒利达）
根据政府相关部门对园区及园区内所有化工企业全面停产排查整治环保问题的要求而临时停产。
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