陕西化工园区发展调查报告(上)

《全球涂料网讯》

8月下旬，为期1个多月的陕西省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造督导检查告一段落，涉及全部可承载危化品生产企业的33个化工园区和列入搬迁改造计划的27户危化品生产企业全覆盖。作为能源化工大省，陕西化工园区发展现状怎样?产业定位如何调整优化?中国化工报记者随督查组对这些园区做了调研。

涉化园区31家 煤盐油气俱全

记者在调研中梳理发现，目前陕西省涉及化工产业的园区共31个，其中榆林市15个、延安市7个、渭南市4个、咸阳市3个、宝鸡市1个、韩城市1个。

在这些化工园区中，陕北地区占22个，关中地区9个，主要依托当地丰富的煤炭、石油、岩盐等资源发展煤化工、石油化工、盐化工、精细化工等产业，优势明显，各具特色，成为园区发展的主引擎。

关中地区的9个园区，既有主要生产化肥、焦炭、甲醇、煤制烯烃、精细化学品等的陕西陕化煤化工集团公司、陕西渭河煤化工集团公司、蒲城清洁能源化工公司等一批大型国有企业，也聚集了陕西煤化能源有限公司、载元派尔森新能源科技公司、陕西金信谊化工科技公司等中小民营企业，主要依托周边的大型企业进行深加工。

位于延安市的洛川工业园区、延川永坪化工园、延长工业园区、志丹工业园区等，主要吃的是石油资源“饭”，做石油化工大文章。洛川工业园区管委会主任刘宏强介绍，该园区中的石化板块包括交口河石油炼化区、桥头川、杨庄河油品深加工区等。记者看到，交口河石油炼化区聚集了延安炼油厂和延安石油化工厂两个石油化工企业，延长油田在陕北生产的原油通过管道输送至延安炼油厂加工为油品，延绵的管道又顺着山坡将中间产品输送给延安石化厂深加工。在距离交口河两三千米外的桥头川片区，延长石油轻烃综合利用项目正在紧张施工。

而在作为我国现代煤化工产业四大示范基地之一的榆林地区，煤盐油气综合型园区是主流。当地按照“三个转化”的发展思路，相继建成一批大型煤化工、盐化工、煤油气综合利用项目，形成了榆林经济技术开发区(榆神工业区)、榆林高新技术产业开发区(榆横工业区)、神木锦界工业园区、靖边能源化工综合利用产业园区、府谷工业园区等为核心的国家级和省级重点化工园区。

“榆神工业区规划面积1108平方千米，人口密度26人/平方千米，是陕西省规划面积最大的工业区，也是国家现代煤化工产业示范区的核心组成部分，已成为神华、延长、陕煤、陕西有色、兖州煤业等知名企业投资的产业集群区。”榆神工业区管委会副主任万玉林说。

先有企业后有区 龙头聚集效应凸显

陕西化工产业园区数量并不多，但与该省石油化工行业年产值近6000亿元、规模以上企业450多户等体量相比，园区的分布密度也不小。而且，陕西化工园区多为先有企业后设园区，真正形成上下游产业链、公用工程配套齐全的化工园区寥寥无几，称之为“化工企业集中区”更为准确。其中一个显著特点，就是围绕某个大型化工项目或企业为龙头发展起来化工园区。比如靖边能源化工综合利用产业园区、榆佳经济技术开发区等。

位于靖边能源化工园区的陕西延长中煤榆林能源化工有限公司，2014年建成投产全球首套煤油气综合利用项目，一期填平补齐工程正在加紧建设，以煤和天然气为原料，生产聚丙烯和低密度聚乙烯/乙烯-醋酸乙烯聚酯，建成投产后聚烯烃年产能将达190万吨。靖边园区围绕这个龙头企业的优势，规划塑料产业园拓展深加工产业。

今年5月挂牌成立的榆佳经济技术开发区位于榆林市区与佳县之间，龙头企业包括陕西有色集团、榆林能源化工集团。前者与美国REC公司合作投资87亿元建设的电子及光伏新材料项目建成投入试生产;榆能集团盐化有限公司投资9.7亿元的120万吨真空盐项目，也刚刚建成投产。依托这两个大项目，榆佳经开区发展光伏材料、半导体、盐化工、LNG产业等，打造世界一流的千亿级高端光伏和盐化工产业基地。

同样，富县工业园区围绕刚刚建成的延安能源化工煤油气综合利用项目，设立了白草洼精细化工产业园，重点围绕该项目规划了多个下游深加工配套的精细化工项目;位于延长工业园区的延长油田伴生气资源循环利用项目，依托当地丰富的油田伴生气等资源建设4万吨/年乙炔、22万吨/年甲醛等，预计2019年4月竣工。

记者在调研时了解到，正是先有企业的发展模式，陕西一些化工园区的污水处理、固废填埋场、消防等公用工程以龙头企业为主。近年来，在不断引进新项目落户的同时，各个化工园区正在加快完善园区的供电、供水、渣场、污水处理、消防站、环保监测等基础设施和配套项目建设。

整合优化升级 减数量提规模

根据陕西省政府去年出台的《加快县域工业集中区和产业园区建设行动计划》，一些化工园区加快整合优化、改革创新的步伐，实现转型发展。其中榆林市的动作最大。

今年7月，榆林市《关于加快产业园区改革和创新发展的实施意见》，决定以整合优化空间布局为基础，加快推进产业园区从数量规模向质量特色转变，改变榆林产业园区多、散、乱的局面。到2025年，建成主营业务收入超1000亿元的产业园区3个，超500亿元的产业园区5个。

为此，榆林加快园区整合优化，原则上每个园区只规划发展2~3个主导产业;创新管理体制机制改革，激发和调动园区自身发展活力;加快园区优化升级，不再新设化工园区，重点发展承接产业转移、培育高端装备制造、新材料、新能源产业;积极发展“飞地园区”。根据榆林产业园区整合优化方案，榆林将形成园区23个(含“区中园”5个)，其中涉及化工园区6个，许多园区进行了整合，其中榆阳高新区、榆佳经开区以及米脂、绥德、子洲、吴堡、清涧等工业园区明确限制或禁止新建化工项目。